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返回首頁北極星電力網：國家能源集團龍源環保“雙百行動”綜改案例
國能龍源環保有限公司（以下簡稱龍源環保）成立于1993年，是國內第一家電力環保企業，現隸屬國家能源投資集團有限責任公司。成立至今，龍源環保持續深度服務國家生態文明建設，擁有工程、制造、運維等分子公司35家，員工總數1700人。作為國家認定高新技術企業，擁有院士工作站、博士后工作站等多個國家級創新平臺，獲國家技術發明獎1項、省部級科技獎勵45項。
2018年入選國資委“雙百行動”綜合改革專項工程以來，龍源環保緊密結合自身生態環保領域高新技術企業特征，以實現由“電力環保領頭羊”向“一站式生態環境綜合治理服務商”的戰略轉型為目標，全力推動了“一體、兩翼、一保障”的綜合改革，“一體”即完善法人治理結構，“兩翼”即建立市場化經營機制、激勵約束機制，“一保障”即構建大監督機制。
一、完善公司治理結構，推進履職行權更加規范、高效
一是完善董事會建設，有效承接集團授權。設立專職董事會，黨委書記、董事長一肩挑，董事會創新增設了改革、技術、公共關系、預算等4個委員會，進一步強化行權能力建設。國家能源集團系統地、一次性向龍源環保董事會授予30項改革授權，將董事會對企業中長期發展、投資決策、經理層選聘和薪酬考核、職工工資分配等落實到位，支持企業有序布局，在市場上與其他性質的企業平等廝殺。
二是進一步明晰治理主體權責界面。黨委會權責聚焦“把管保”作用的制度化，決策公司黨建、改革、安全、干部等事項。董事會聚焦公司戰略規劃、投資決策、技術創新、風控合規等事項，履行專業判斷職責。經理層全面對生產經營的事項負責，并實施對部門的考核權、分配權、干部提名權。通過管理流程再造，決策審批事項減少30%，采購周期平均縮短15%。
三是推進所屬企業一體化改革。根據所屬企業的生產經營特征，按照強授權、重發展、保基礎的原則分類實施一體化改革。對子企業南京龍源實施了“擴大企業自主經營權”的改革，在人力資源等4個方面充分授權，面對今年疫情，實現新簽合同額8.8億元，同比增幅260%。對子企業江蘇龍源催化劑推行了“規劃引領+技術創新”的改革，今年有望實現利潤翻一番。對32家特許運維分子公司推行了“體系建設+標準化”的改革，實現環保裝置全年“零報警”，運維成本大幅降低。
二、落實組織人才戰略，推進市場化經營機制實錘落地
一是公司本部推行職業經理人制度。2019年，龍源環保面向集團公司系統成功公開選聘了5名職業經理人副總經理，其中，2名為本單位干部轉換身份，2名為外單位競聘上崗，1名為本單位中層競聘上崗，充實了經理層隊伍。落實職業經理人市場化身份，按照“兩合同、兩合約、兩辦法”實施任期制契約化管理，確定崗位聘用關系，薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵構成，將營收、利潤、新簽合同額等6個經營指標與考核結果直接掛鉤。
二是所屬企業系統推進職業經理人制度。子企業南京龍源經理層5人，2018年起全部推行職業經理人制度，任期與考核結果硬掛鉤，截至目前已有40%的經理層副職實現了“能下”，并新補充選聘職業經理人1名。子公司江蘇催化劑公司試行職業經理制度，選派2名優秀年輕干部充實經營班子，以職業化隊伍帶動了整個企業的干事創業熱情。
三是推行事業部制+內部模擬市場。將業務部門劃分為“小前臺、大中臺、強后臺”。前臺細分市場劃小業務單元，設立固廢、海外、特許等5個事業部；中臺集中統一調配資源提供項目支撐，設立工程、設計等4個中心；后臺選優配強職能部門，高效服務一線。部門之間建立內部模擬市場，往來業務獨立量化核算。
三、把握精準多樣原則，推進激勵約束機制取得實效
一是實施全員市場化薪酬。工資總額與利潤、營收、集團外收入及人均產值4個經營指標聯動；領導人員薪酬與利潤、營收、人均產值、新簽合同額、EVA、集團外收入6個經營指標聯動；實施內部分配考核差異化，員工薪酬比達6倍，浮動薪酬占比超過50%。
二是實施骨干員工持股。依據《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》，以增資擴股、股權出售方式對骨干員工實施股權激勵，持股對象為中高層管理人員和業務骨干共150余人，設定5年持股鎖定期，形成公司與骨干員工的利益共同體。
三是實施重點對象精準激勵。制定市場開拓和科技研發獎勵辦法，對市場人員、科技人員按貢獻激勵；出臺《項目跟投管理辦法》，對新業務領域的投資項目團隊進行激勵；出臺《金牌項目經理獎勵辦法》等專項獎勵制度，精準激勵作出突出貢獻的員工。
四、強化內部監督機制，構建全方位大監督體系
通過建立1個網絡，落實2個行動，用好3個抓手，形成公司大監督體系格局。搭建信息數據采集平臺，設置信息化、標準化的監督檢查數據采集清單，監督事項覆蓋公司所有管理層級，監督人員覆蓋所有管理單元；落實現場監督檢查和定期“回頭看”2個行動，實現年度全覆蓋，明確整改清單和整改時限，確保從發現問題到整改消缺的閉環管理；扭住安全監察、審計監督、專項監督檢查3個抓手，突出監督檢查專業化，充分整合監督資源，綜合運用檢查結果，提升監督效能。