集團(tuán)部署
返回首頁(yè)國(guó)家能源集團(tuán)：以改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效 助推世界一流企業(yè)建設(shè)
國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，推動(dòng)改革三年行動(dòng)不斷走深走實(shí)，以良好的改革成效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)。
以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感 推動(dòng)改革三年行動(dòng)走深走實(shí)
提高政治站位，始終堅(jiān)持正確的改革方向。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，把中央深改委、國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求作為黨組中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)。召開(kāi)全集團(tuán)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)3次、各類(lèi)專題培訓(xùn)超過(guò)200次，覆蓋全部子企業(yè)，使改革更加深入人心。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造科學(xué)高效的改革體系。深化落實(shí)“1+4+N”改革體系，即以國(guó)企改革三年行動(dòng)為綱領(lǐng)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性重組、國(guó)有資本投資公司改革、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和公司治理示范企業(yè)等4項(xiàng)試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革專項(xiàng)任務(wù)。
壓實(shí)改革責(zé)任，建立貫通覆蓋的改革機(jī)制。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，重點(diǎn)任務(wù)、重大方案、重要節(jié)點(diǎn)靠前指揮，全力以赴推進(jìn)改革三年行動(dòng)。同時(shí)，建立了考核評(píng)價(jià)機(jī)制、督查問(wèn)效機(jī)制、改革宣傳機(jī)制，層層壓緊改革責(zé)任，確保改革實(shí)效。
堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之” 中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型
在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，制定實(shí)施35條工作措施，修訂集團(tuán)黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，制定完善決策事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。
全面加強(qiáng)子公司董事會(huì)建設(shè)。制定印發(fā)“1個(gè)意見(jiàn)、2個(gè)方案、3個(gè)辦法、8個(gè)指引”等一系列董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)性文件和工作制度，508家子公司全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，分類(lèi)選取20家重要子公司率先落實(shí)6項(xiàng)董事會(huì)重點(diǎn)職權(quán)，建立兩級(jí)1045名外部董事人才庫(kù)，舉辦專題培訓(xùn)，提升履職能力。
提升管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、工程管理、制度管理五個(gè)方面出發(fā)，建立完備的管理體系，持續(xù)提升管理能力。建立健全“四重一要”管理機(jī)制，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要市場(chǎng)、重要工作和緊要事項(xiàng)，常態(tài)化長(zhǎng)效化推動(dòng)問(wèn)題解決和重點(diǎn)任務(wù)落地。
堅(jiān)持深化國(guó)有資本投資公司改革 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革。修訂完善權(quán)責(zé)手冊(cè)和管理事項(xiàng)清單，明晰權(quán)責(zé)界面，近兩年授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)較總部改革前下放超過(guò)30％。平穩(wěn)完成常規(guī)能源整合平臺(tái)重組、23家省公司電力改革、18家同質(zhì)化企業(yè)重組，整合融合全面完成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，具有國(guó)能特色的“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”國(guó)有資本投資公司管控模式基本形成。
著力加強(qiáng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。積極響應(yīng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，高質(zhì)量編制實(shí)施集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快優(yōu)質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展清潔高效煤電，有序推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，更好發(fā)揮支撐性、調(diào)節(jié)性、兜底性電源作用。深入探索煤化工延鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈實(shí)施路徑，繼續(xù)加強(qiáng)煤基特種燃料、生物可降解材料等高端化產(chǎn)品研發(fā)。
加快布局新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源投資管理體制機(jī)制，新能源開(kāi)工投產(chǎn)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，風(fēng)電裝機(jī)保持世界第一，水電“兩年開(kāi)工500萬(wàn)”目標(biāo)全面完成，力爭(zhēng)“十四五”清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到40%以上。加快布局氫能、煤基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，牽頭成立中國(guó)氫能聯(lián)盟，帶頭建設(shè)氫能“生態(tài)圈”。
積極穩(wěn)妥加強(qiáng)資本運(yùn)作。做強(qiáng)做優(yōu)上市公司，國(guó)電電力完成集團(tuán)所屬1566萬(wàn)千瓦火電資產(chǎn)收購(gòu)，龍?jiān)措娏ξ蘸喜⑵角f能源回歸A股成為千億級(jí)新能源板塊A+H股上市平臺(tái)，湖北公司整體注入長(zhǎng)源電力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目股權(quán)運(yùn)作，成功并購(gòu)青海瑪爾擋水電、大渡河雙江口水電和170萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目。設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金、綠色低碳發(fā)展基金，總規(guī)模超過(guò)250億元。
全面夯實(shí)瘦身健體成效。集中資源做強(qiáng)主業(yè)，高質(zhì)量完成“兩非”剝離任務(wù)。加大虧損企業(yè)治理力度，深化應(yīng)用“六個(gè)扭虧”措施，集團(tuán)公司全口徑虧損企業(yè)較2019年減少131戶，止住了“出血點(diǎn)”。
堅(jiān)持增強(qiáng)活力動(dòng)力 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全
著力推動(dòng)干部能上能下。1076家子企業(yè)4059名經(jīng)理層成員全部完成契約簽訂，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。重構(gòu)“任期+年度+月度”考核體系，構(gòu)建以“4567”KPI體系為核心的考評(píng)體系。建立管理人員末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，明確五種干部“下”的方式，2021年集團(tuán)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例由2020年的0.94%提高至5.03%。
著力推動(dòng)員工能進(jìn)能出。建立“勞動(dòng)合同+崗位協(xié)議+績(jī)效考核”三位一體的市場(chǎng)化用工契約管理體系，修訂勞動(dòng)合同范本，明確市場(chǎng)化退出條款；出臺(tái)《員工待崗培訓(xùn)管理辦法》，明確績(jī)效考核不合格的員工進(jìn)入待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不勝任崗位的依法解除勞動(dòng)合同。2021年集團(tuán)員工市場(chǎng)化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%。
著力推動(dòng)收入能增能減。堅(jiān)持以效益效率決定工資總額，將所屬企業(yè)與考核掛鉤的浮動(dòng)工資占比由20%提高至60%，推動(dòng)工資分配向利潤(rùn)增長(zhǎng)快、增額大、用人少、效率高的單位和肯干績(jī)優(yōu)的員工傾斜，所屬企業(yè)年度工資增幅最多相差15個(gè)百分點(diǎn)，煤炭生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助類(lèi)、服務(wù)類(lèi)崗位收入分配比例達(dá)到3:2:1。在20家科技型企業(yè)靈活開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，9家科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)取得明顯成效。
堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 企業(yè)創(chuàng)新活力更加充足
全力以赴打贏能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電運(yùn)化一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，全力增產(chǎn)增供，充分發(fā)揮了穩(wěn)定器和壓艙石作用。2021年，全年自產(chǎn)煤5.7億噸創(chuàng)歷史新高，發(fā)電增速持續(xù)超全國(guó)平均水平，年發(fā)電量首次超1.1萬(wàn)億千萬(wàn)時(shí)。上半年自產(chǎn)煤月均突破5000萬(wàn)噸，火電機(jī)組非停次數(shù)同比下降50%，發(fā)電量增速高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)構(gòu)建“一網(wǎng)三平臺(tái)”（即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧管理平臺(tái)、智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和生態(tài)協(xié)作平臺(tái)），推進(jìn)企業(yè)從內(nèi)到外的全方位全級(jí)次轉(zhuǎn)型變革。推進(jìn)智慧運(yùn)營(yíng)，建成在央企具有代表性的一流生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)施多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)度指揮模式，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持建設(shè)世界一流企業(yè) 示范帶動(dòng)效應(yīng)更加凸顯
全力抓好一流企業(yè)創(chuàng)建。實(shí)踐形成“對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流”五步循環(huán)法，構(gòu)建世界一流能源企業(yè)“1+4”評(píng)價(jià)指標(biāo)，在國(guó)資委試評(píng)價(jià)中位居全球同類(lèi)企業(yè)前三位。所屬神東煤炭、準(zhǔn)能集團(tuán)、龍?jiān)措娏蜕a(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)同調(diào)度信息化項(xiàng)目入選國(guó)有企業(yè)管理標(biāo)桿，國(guó)家能源集團(tuán)和所屬上市公司中國(guó)神華入選國(guó)有企業(yè)公司治理示范創(chuàng)建名單。
加快培育企業(yè)改革尖兵。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等改革專項(xiàng)工程，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推動(dòng)改革舉措落地。在國(guó)資委2021年專項(xiàng)考核中，國(guó)家能源集團(tuán)優(yōu)秀率達(dá)80%，所屬龍?jiān)喘h(huán)保、國(guó)能信控獲評(píng)“標(biāo)桿”，所屬包神鐵路、聯(lián)合動(dòng)力獲評(píng)“優(yōu)秀”，典型經(jīng)驗(yàn)分別在國(guó)企改革三年行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和專項(xiàng)案例集刊發(fā)。
著力打造世界一流品牌。創(chuàng)新提出RISE（改革創(chuàng)新、一體化、可持續(xù)、平等共享）品牌戰(zhàn)略，實(shí)施RISE品牌行動(dòng)，發(fā)布“國(guó)家能源集團(tuán)CE·CE社會(huì)責(zé)任體系”，以品牌建設(shè)的新成效，引領(lǐng)帶動(dòng)世界一流企業(yè)建設(shè),樹(shù)立“全球可持續(xù)能源典范”形象。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)更加有力
全面推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。構(gòu)建“大黨建”工作格局，全覆蓋開(kāi)展黨建考核和黨委書(shū)記抓黨建工作述評(píng)考，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)“三基”建設(shè)，掛牌命名“奮進(jìn)十四五”黨員先鋒隊(duì)460個(gè)、黨員示范崗424個(gè)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步融合促進(jìn)。
全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，認(rèn)真落實(shí)干部標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大干部交流力度，累計(jì)交流黨組管理干部320人次，84家子分公司班子調(diào)整充實(shí)。制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，旗幟鮮明為政治堅(jiān)定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。國(guó)家能源集團(tuán)將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，突出“穩(wěn)健、協(xié)同、賦能、提質(zhì)”的工作導(dǎo)向，把高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化制度化作為著力點(diǎn)，努力交出一份改革三年行動(dòng)的合格答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。